電(diàn)子政務要切實增強服務意識和互動功能,不斷提升在線服務質量和信息公開(kāi)效率,更好解決企業群衆辦事難、辦事慢(màn)、辦事繁問題。
1月9日,山東發布《山東省電(diàn)子政務和政務數據管理辦法》,旨在規範與促進山東電(diàn)子政務和政務數據發展。針對群衆辦事手續繁瑣、證明材料多,政務信息不共享等備受诟病的問題,《辦法》明确要求建立省市縣鄉村(cūn)五級數據互聯和協同聯動的政務服務體(tǐ)系,依托一(yī)體(tǐ)化在線政務服務平台爲群衆提供優質便捷的公共服務。
習近平總書(shū)記強調:“要運用信息化手段推進政務公開(kāi)、黨務公開(kāi),加快推進電(diàn)子政務,構建全流程一(yī)體(tǐ)化在線服務平台,更好解決企業和群衆反映強烈的辦事難、辦事慢(màn)、辦事繁的問題。”電(diàn)子政務推動了政府信息公開(kāi)的發展,提高了政府信息公開(kāi)的效率,突破了時間和區域的限制,比傳統的信息公開(kāi)方式更具有優勢,已成爲政府信息公開(kāi)的主要方式。同時,作爲新生(shēng)事物(wù),電(diàn)子政務在現實運用中(zhōng)仍面臨諸多瓶頸。
多頭管理、責任不清,管理标準不統一(yī)。由于涉及到電(diàn)子政務建設和管理的部門比較多,每個部門的權限不一(yī)樣,很多部門之間的權力和責任時有重疊,這樣就造成了政府在推進政務信息公開(kāi)工(gōng)作過程中(zhōng)存在多頭管理和責任不明确的情況。同時,由于受到資(zī)金和人員(yuán)等多方面因素的影響,在政務信息公開(kāi)的業務方面存在差異,對各個平台的信息很難進行統一(yī)的管理,未建立統一(yī)的管理标準和服務标準。
政府信息公開(kāi)平台的集約化水平低。現階段,某些政府信息公開(kāi)服務平台的規劃管理與各級政府部門之間缺少緊密的協同關系,盡管政府網站和政府服務的客戶端數量很大(dà),但是在平台的信息共享方面還存在“數據孤島”的現象。政府信息在整合和共享交流上存在不足,數據不能共享,造成數據資(zī)源的浪費(fèi)。政府網站是政府信息公開(kāi)集約化平台發展的基礎,但是一(yī)些基層政府網站使用率比較低,網站的應用功能沒有得到充分(fēn)的發揮。調查發現,少數基層政府的網站信息不夠準确,而且信息更新不及時,網站在應用過程中(zhōng)實用性不強,這些都降低了公衆對政府網站的信任度。政府忽視其信息公開(kāi)平台的集約化建設,影響了信息共享的效果,阻礙了信息公開(kāi)平台的建設和發展。
微信、微博等“微政務”建設和管理不到位。雖然基層政府的政務微博和政務微信平台建設數量較多,但是用戶在對“兩微”平台的應用上缺少一(yī)定的活躍度。因爲政府微博和政務微信的應用用戶是比較活躍的群體(tǐ),對“兩微”發布的信息非常敏感,渴望信息的真實、精确、及時和有效。但是很多基層政府的“微政務”平台的應用頻(pín)率不高,甚至有些平台還處于休眠狀态。究其原因,就是這些平台不能充分(fēn)滿足用戶的需求,久而久之,讓用戶失去(qù)了對平台的信任和興趣。所以,政府微博和政務微信平台的建設和應用仍然需要進一(yī)步開(kāi)發。另外(wài),有些政府微博和政府微信平台在功能方面也沒有得到充分(fēn)應用,“兩微”平台的信息發布主要是單向爲主,缺乏信息互動,聯動運營也不同步。
政務APP信息公開(kāi)質量不高。政務APP的應用種類比較多,而目前政務信息公開(kāi)隻偏重對信息的宣傳,忽視了政務服務功能。有的政務APP基本上照搬了傳統政府網站的信息内容,欄目設計與政府官方網站完全一(yī)緻,在功能上僅僅相當于迷你版的政府網站,在信息的發布上也主要是爲用戶提供簡單的查詢,缺少個性化的政務服務功能,無法進行完善便捷的辦事服務。再加上信息更新等方面的不及時、不完整,使其無法發揮出政務APP的真正效用。
大(dà)力發展電(diàn)子政務,是以信息化推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的必然要求。爲了推進網絡強國建設、實現政府轉變職能,更好地發揮電(diàn)子政務推進政府信息公開(kāi)作用,需要不斷提高在線服務質量和信息公開(kāi)效率。
加強對全國電(diàn)子政務工(gōng)作的統籌協調。強化頂層設計,建立電(diàn)子政務信息公開(kāi)工(gōng)作的統籌協調機制,保證各級政府部門對電(diàn)子政務的基礎設施、安全保障工(gōng)作以及相應的法律法規制定等工(gōng)作有序進行。要充分(fēn)考慮我(wǒ)(wǒ)國不同地區電(diàn)子政務發展的實際情況,在新技術和新應用基礎上,設計出科學合理的國家電(diàn)子政務優化方案,并有效地推進電(diàn)子政務信息公開(kāi)的發展和實施。要建立電(diàn)子政務數據信息資(zī)源庫,有針對性地解決電(diàn)子政務信息資(zī)源共享難的問題;要完善政府業務協同服務體(tǐ)系,提高電(diàn)子政務工(gōng)作業務協同處理能力。
把政府網站建設作爲第一(yī)抓手,提高集約化水平。政府網站作爲各級政府在互聯網時代面向公衆的一(yī)面鏡子,不僅要向公衆公開(kāi)政府信息,而且要把政府的執政理念通過網絡傳播給公衆,爲公衆提供全方位、全天候的信息服務,同時接受公衆監督,這樣可以更好地提高服務功能。各級政府在政務服務平台建設中(zhōng),要從當前各級政府網站入手,逐步建立統一(yī)的、标準的政務服務辦理功能和信息查詢功能,以此爲基礎打造集約化的政務網站信息服務平台,使用戶能夠更方便、更快捷地享受各項信息服務。
明确“兩微”平台的特色與差别,提高兩者的聯動性。一(yī)方面,政務微博信息發布的覆蓋面廣,而且信息的互動性高。因此,應避免信息延時,保證對信息進行及時更新。另一(yī)方面,政務微信平台信息發布實時性強、覆蓋率高,而且由于用戶數量巨大(dà)、傳播速度很快,需要提高信息的真實性。政府在對政府信息發布的形式上,可以根據“兩微”的實際特點進行選擇。把微博覆蓋傳播面廣的優勢和微信信息傳播滲透度強的優勢結合在一(yī)起,實現互補和聯動,真正地發揮“兩微”的優勢;對信息資(zī)源進行科學合理的分(fēn)配,實現兩個平台功能互動,實現資(zī)源共享、相得益彰。
增強政務APP的準确性和權威性,内容設計要科學合理。政務APP關系到政府的形象和公信力,爲保證政務信息公開(kāi)的準确性和權威性,其信息公開(kāi)要與政府網站實現同步。政務APP的功能不僅要滿足公衆對政務信息的查詢,而且要爲公衆提供必要的政務服務功能,如政策咨詢、決策參考等。同時,政務APP在功能上要實現交互式的服務,這也是對政務APP在功能設計上的基本需要。要充分(fēn)發揮移動終端使用方式的連續性和交互式體(tǐ)驗不斷升級的優勢,根據移動互聯網的特點,彌補政府網站信息發布功能的不足。
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