——訪國家行政學院教授汪玉凱
近年來，我(wǒ)(wǒ)國大(dà)力推進電(diàn)子政務建設，運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現組織結構和工(gōng)作流程的優化重組，提高服務效率。在應對新冠肺炎疫情過程中(zhōng)，電(diàn)子政務發揮了哪些作用？未來還有哪些地方需要改進完善？記者采訪了國家信息化專家咨詢委員(yuán)會委員(yuán)、國家行政學院汪玉凱教授。
記者：如何評價疫情期間電(diàn)子政務發揮的作用？
汪玉凱：疫情期間，中(zhōng)央各個部門、地方各級政府的政務信息化系統發揮了四方面的作用。
——1月20日開(kāi)始，各地通過政府門戶建立的疫情信息發布平台，爲當地民衆了解本地疫情、政府抗疫舉措、相關部署等提供了重要的信息渠道。
——借助各地這幾年建立的大(dà)數據中(zhōng)心，以及大(dà)數據分(fēn)析手段，對及時阻斷疫情傳播、隔離(lí)密切接觸者提供了精準的數據，争取了時間。
——各地利用電(diàn)子政務服務平台，爲民衆提供各式各樣的便民服務，使很多群衆足不出戶就可以獲得政府的相關服務，這對減少人群外(wài)出活動增加感染風險，舒緩群衆的情緒，消除社會的恐慌發揮了重要作用。
——在複工(gōng)複産中(zhōng)，電(diàn)子政務爲各類市場主體(tǐ)提供了很多高效便捷的服務。比如，國務院辦公廳依托全國政務一(yī)體(tǐ)化平台，在春節期間火(huǒ)速開(kāi)通了一(yī)個專門爲中(zhōng)小(xiǎo)企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶提供服務的通道，包括政策服務、辦事服務以及咨詢服務，促進了複工(gōng)複産。
不過，此次疫情防控也反映出電(diàn)子政務存在的一(yī)些短闆。比如，在疫情暴發初期，傳染病直報信息化系統沒有充分(fēn)發揮作用。另外(wài)，在疫情應對過程中(zhōng)，部分(fēn)數據在部門間共享受阻、一(yī)些應用系統不能及時回應公衆的訴求。以武漢醫療服務爲例，如果病患在就診前能夠普遍實現網上預約，醫院和相關部門能及時進行信息收集歸納，開(kāi)展分(fēn)時段就診等，就可以大(dà)大(dà)提高醫療資(zī)源的利用率，避免大(dà)批患者湧向醫院導緻交叉感染。這些問題說明，在治理能力大(dà)考面前，電(diàn)子政務還有很多值得改進的方面。
記者：各地各部門電(diàn)子政務工(gōng)作目前取得了哪些進展？
汪玉凱：經過多年建設，我(wǒ)(wǒ)國電(diàn)子政務發展整體(tǐ)看還是比較快的，對轉變政府職能，提高政府公共服務能力和治理水平都産生(shēng)了積極影響。
一(yī)是政府結構由物(wù)理的碎片化到虛拟空間的整體(tǐ)性轉變。碎片化的政府使政府爲企業、老百姓辦事帶來極大(dà)不便。而電(diàn)子政務使物(wù)理形态的碎片化被網絡空間的整體(tǐ)性、無縫對接所替代。這就有可能從根本上改變政府的服務模式和管理方式。
二是政府管理由封閉到開(kāi)放(fàng)的轉變。電(diàn)子政務的一(yī)個顯著特點，就是通過政府門戶網站可以及時發布政府的各類信息，提高政府的公開(kāi)性和透明度，使公權力運行在陽光之下(xià)，接受人民群衆監督。
三是政府的内部治理由部門協調到整體(tǐ)協同轉變。通過大(dà)數據的應用和信息資(zī)源共享平台等的構建，有可能實現跨部門的整體(tǐ)業務協同，可以減少部門之間的扯皮、推诿，大(dà)大(dà)提高行政效率。
四是政府運行從傳統的手工(gōng)作業到智能智慧的轉變。政府已經擺脫了手工(gōng)作業的形态，正在向智能化、智慧化的方向發展，比如這幾年來，全國4300多個政務服務中(zhōng)心，通過大(dà)力推廣“互聯網+政務服務”，創造了很多新的服務方式，如“最多跑一(yī)次”“不見面審批”“一(yī)網通辦”等，極大(dà)地方便了企業、民衆，也對改善營商(shāng)環境做出了重要貢獻。
記者：未來電(diàn)子政務的發展方向是什麽？面臨的最大(dà)瓶頸是什麽？
汪玉凱：随着5G時代的到來，未來電(diàn)子政務将朝着數字政府的方向不斷推進。這對提升國家治理能力必将産生(shēng)深遠影響。
近年來，全國許多地方政府都相繼出台了有關數字政府發展規劃，建立相應的推進機制。總體(tǐ)看，電(diàn)子政務應在多個方面發力：應對經濟下(xià)行壓力和國際貿易不确定性，進一(yī)步爲改善營商(shāng)環境提供保障；繼續提升“互聯網+政務服務”效能，爲公衆提供更加便捷的服務；人工(gōng)智能在電(diàn)子政務中(zhōng)得到充分(fēn)應用，特别在交通、環保、市場監管、公共安全等領域有新的突破；政務大(dà)數據被進一(yī)步開(kāi)發利用，加速數據融合；協同政務實現新突破，放(fàng)管服改革将繼續發力；圍繞政務信息化的環境建設進一(yī)步獲得改善，包括安全、法治、标準化等。
目前看，制約中(zhōng)國電(diàn)子政務發展的最大(dà)問題還主要在體(tǐ)制和機制方面，即互聯互通難、數據共享難、業務協同難。如何将“三難”變爲“三通”即網絡通、數據通、業務通，是一(yī)個亟待解決的問題，直接影響全國政務一(yī)體(tǐ)化平台和全國政務大(dà)數據中(zhōng)心的構建。隻有解決了這些體(tǐ)制機制方面的障礙，跨層級、跨部門、跨地區的全國一(yī)體(tǐ)化政務平台才能真正派上用場，發揮更大(dà)的作用。（記者 曲哲涵）
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