各區縣（市）人民政府，市直機關各單位：
《長沙市政務雲管理暫行辦法》《長沙市政務信息資(zī)源共享管理辦法》《長沙市電(diàn)子政務服務标準化管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。
長沙市人民政府辦公廳
2018年5月12日
長沙市政務雲管理暫行辦法
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲實現電(diàn)子政務集約化建設、管理和應用，充分(fēn)發揮長沙市政務雲（以下(xià)稱政務雲）的作用，提高政府信息資(zī)源利用效率，全面推進新型智慧城市建設，根據國家有關法律法規、
政策和技術标準，結合我(wǒ)(wǒ)市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于長沙市市直各單位依托政務雲建設、運行的，或全部、部分(fēn)使用财政性資(zī)金和政府融資(zī)資(zī)金的非涉密政務信息化項目。
第三條 市直各單位須充分(fēn)利用全市統一(yī)的政務雲開(kāi)展電(diàn)子政務應用，不再新建獨立的機房或數據中(zhōng)心，不另行采購硬件、數據庫、支撐軟件、雲計算、大(dà)數據平台和信息安全等基礎設施，不另行單獨建設非涉密行業專網、無線局域網，不另行采購互聯網出口，法律法規、政府規章以及上級文件規定的除外(wài)，且須由建設單位提出申請，報市數據資(zī)源行政主管部門審核，經市數據資(zī)源管理委員(yuán)會批準同意。
第四條 按照“上雲爲原則、不上雲爲例外(wài)”要求，新的非涉密信息系統依托政務雲建設。除涉密和信息安全等級保護四級（含）以上信息系統外(wài)，現有信息系統應按計劃如期遷移至政務雲；如信息系統因特殊原因無法遷移入政務雲，須由應用單位提出申請，報市數據資(zī)源行政主管部門審核，經市數據資(zī)源管理委員(yuán)會批準同意。
第五條 所有與長沙市政務雲相關的建設單位、管理單位、使用單位、運維單位等必須遵守國家法律法規，不得利用政務雲侵犯國家、集體(tǐ)利益以及公民的合法權益，不得利用政務雲從事違法犯罪活動；必須遵守信息系統安全等級保護工(gōng)作的有關規定，明确應用系統的安全等級保護級别。
第二章 職責分(fēn)工(gōng)
第六條 市數據資(zī)源管理委員(yuán)會負責全市政務雲相關工(gōng)作的組織領導和宏觀管理，組織拟訂政務雲的重大(dà)政策和重要措施，研究解決跨部門、跨領域的重點難點問題。
第七條 市數據資(zī)源行政主管部門負責政務雲的規劃、建設和管理工(gōng)作，負責全市電(diàn)子政務應用的規劃計劃、統籌管理、協調推進和考核評價工(gōng)作。
市電(diàn)子政務辦統籌建設全市政務信息化項目，承擔政務雲的日常運行管理與服務提供商(shāng)的監管考核工(gōng)作。
第八條 市直各單位負責提出本單位的業務應用需求和雲資(zī)源需求，依照市數據資(zī)源行政主管部門的要求，參與應用系統建設管理工(gōng)作，對本單位業務應用系統的可用性及安全性負責。
第九條 政務雲服務提供商(shāng)負責政務雲基礎平台的建設、咨詢、服務開(kāi)通、日常運行維護和安全；負責向市直各單位提供安全、快捷、高質量的專業技術服務。
第三章 使用服務和管理
第十條 政務雲的使用包含申請、受理、審核、測試、開(kāi)通、變更和終止環節。
第十一(yī)條 市直各單位根據需求向市電(diàn)子政務辦提出使用申請，并提供應用系統建設方案、應用系統性能和安全自測報告、政務雲資(zī)源需求（含雲主機、雲數據庫、雲存儲、雲安全等）及其他申請材料。
第十二條 市電(diàn)子政務辦負責審核市直各單位申請材料的完整性和雲資(zī)源需求的合理性，應當在3個工(gōng)作日内作出受理或不予受理決定。不予受理的，應當提出不予受理意見，市直各單位應根據不予受理意見重新提交申請；受理的，應在2個工(gōng)作日内提出審核意見。
第十三條 政務雲服務提供商(shāng)及相關運維團隊應當根據審核意見在2個工(gōng)作日内提供測試環境，測試時間爲15個自然日；經市電(diàn)子政務辦同意，确有必要的可以延長測試時間。
第十四條 應用系統通過測試的，經市電(diàn)子政務辦審定，開(kāi)通試用環境進入試運行，試運行時間不少于30個自然日。市電(diàn)子政務辦應根據“合理規劃、按需分(fēn)配”的原則，按照應用系統正常運行所需要的合理值來分(fēn)配雲資(zī)源。
第十五條 正式運行過程中(zhōng)，市直各單位要求調整雲資(zī)源配置的，須提交變更申請，市電(diàn)子政務辦應在5個工(gōng)作日内完成變更審核。審核通過的，政務雲服務提供商(shāng)應當在3個工(gōng)作日内完成變更。涉及重大(dà)變更的，須重新提交本辦法第十一(yī)條中(zhōng)的有關材料，應用系統需通過性能和安全測試。
第十六條 市直各單位不再使用政務雲服務時，須做好應用系統下(xià)線和相應的數據遷移備份工(gōng)作，并提交終止申請，市電(diàn)子政務辦應在5個工(gōng)作日内完成終止審核。審核通過後，政務雲服務提供商(shāng)應在3個工(gōng)作日内回收相應的雲資(zī)源，并終止有關服務。
第四章 應用建設管理
第十七條 市直各單位應依托政務雲開(kāi)展電(diàn)子政務應用建設，實行項目計劃申報制度。應用單位于每年6月初至 8月底向市數據資(zī)源行政主管部門申報下(xià)一(yī)年度建設項目計劃并提交相關項目建設材料，報市數據資(zī)源管理委員(yuán)會審定後進入全市政府投資(zī)項目計劃。
第十八條 對于能夠産生(shēng)經濟效益的政務應用項目，經市數據資(zī)源管理委員(yuán)會審定後，原則上以 PPP模式建設；市财政全額投資(zī)的其他政務應用項目，在市數據資(zī)源行政主管部門統籌下(xià)進行建設。
第十九條 應用上雲的責任主體(tǐ)是應用單位，上雲改造任務由應用單位負責，市數據資(zī)源行政主管部門負責協調、監督和指導。
第二十條 上雲應用與政務雲技術體(tǐ)系兼容集成，遵循市數據資(zī)源行政主管部門發布的技術規範。市直各單位應加強内部系統整合，将分(fēn)散、獨立的政務信息系統基于政務雲整合爲互聯互通、業務協同、信息共享的大(dà)系統。上雲系統應當接入政務雲統一(yī)認證平台，實現單點登錄、統一(yī)用戶和統一(yī)認證，實行分(fēn)級負責、分(fēn)級管理。
第二十一(yī)條 應用上雲前，應先行在測試環境中(zhōng)測試。應用單位負責系統功能、性能、數據完整性及安全測試。市電(diàn)子政務辦負責提供應用遷移的測試環境，并對入雲系統開(kāi)展測試評估，評估不合格的，由應用單位進行調整；評估合格後，系統方可正式入雲上線。
第二十二條 遷移上雲前，應用單位應及時進行數據備份和數據安全管理；遷移上線後，應保留原系統原則上不少于兩個月，保留期滿後，由應用單位提供系統的完整資(zī)源清單，按照資(zī)源利舊(jiù)及财政資(zī)産管理有關規定處置。
第二十三條 加強全市政務服務移動端的統籌建設管理。市直各單位移動端須基于政務雲移動電(diàn)子政務平台進行設計、開(kāi)發和運行，已建成的移動端，應按照全市統一(yī)要求實現逐步過渡；政務 APP須統一(yī)納入政務雲應用市場進行APP分(fēn)發、更新和維護，政務微信應在政務雲實現聚合。
第五章 數據資(zī)源管理
第二十四條 政務雲信息共享交換平台（以下(xià)稱“共享平台”）是管理全市政務信息資(zī)源目錄、支撐各單位開(kāi)展政務信息資(zī)源共享交換、實現與國家和省平台信息交換的關鍵信息基礎設施，爲我(wǒ)(wǒ)市跨系統、跨部門、跨層級、跨區域的政務信息共享和系統互聯互通提供平台支撐。
第二十五條 政務雲提供數據采集工(gōng)具，對數據進行清洗和轉換；提供分(fēn)布式數據存儲和計算能力，支持實時數據和非實時數據的批量計算和流計算接口；集成數據挖掘技術和工(gōng)具，支持大(dà)數據應用開(kāi)發。
第二十六條 市直各單位須加強本單位政務信息資(zī)源目錄梳理和數據歸集，編制并不斷完善本單位政務信息資(zī)源目錄，将本單位目錄統一(yī)彙入全市政務雲信息資(zī)源目錄體(tǐ)系；應按照本單位信息資(zī)源目錄，将信息資(zī)源統一(yī)接入共享平台，實現全市信息資(zī)源在政務雲的集中(zhōng)彙聚，形成全市統一(yī)、動态更新、共享校核、權威準确、集中(zhōng)共享的政務信息資(zī)源共享交換體(tǐ)系。
市直各單位非涉密信息資(zī)源須按照“無條件歸集、有條件共享”原則，實現本單位信息資(zī)源基于政務雲的統一(yī)共享交換。未按全市統一(yī)要求編制信息資(zī)源目錄并接入信息資(zī)源的單位，暫停信息化項目審批，已建項目不得安排運維經費(fèi)，在建項目不得竣工(gōng)驗收。
第二十七條 市直各單位須按共享平台對接規範，将所有上雲系統無條件接入共享平台，以共享爲原則、不共享爲例外(wài)，按照《長沙市政務信息資(zī)源共享管理辦法》實現市直各單位間的數據共享服務。
第二十八條 基于政務雲構建全市統一(yī)的數據開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系，推動市直各單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集向社會開(kāi)放(fàng)，鼓勵和引導社會化開(kāi)發利用。市直各單位要加強數據開(kāi)放(fàng)目錄的梳理編制，加強信息安全保護，基于政務雲數據開(kāi)放(fàng)平台，逐步爲社會提供及時、準确、聯機、持續的數據服務。
第六章 運行維護及服務質量管理
第二十九條 市電(diàn)子政務辦負責建立健全政務雲日常運行服務保障體(tǐ)系和值班值守、運維規程、備份恢複及應急響應等制度，并定期檢查、評估政務雲的應用情況，保障政務雲和市直各單位業務應用系統安全可靠運行。
第三十條 政務雲服務提供商(shāng)負責政務雲的日常運行維護工(gōng)作，提供數據級備份服務，負責操作系統、支撐軟件的補丁管理，定期（每月不少于1次）向市電(diàn)子政務辦和政務雲使用單位提供對應的政務雲運行維護報告、資(zī)源使用情況、優化建議或動态調整意見。
第三十一(yī)條 政務雲服務提供商(shāng)應保障政務雲7 ×24小(xiǎo)時不間斷運行，并對政務雲運行的各個環節進行質量控制。當雲中(zhōng)心發生(shēng)網絡或資(zī)源等故障，影響政務雲使用單位業務應用時，應及時告知(zhī)市電(diàn)子政務辦和相關單位，快速處置。
當政務雲資(zī)源（包括計算、内存、存儲、網絡等）接近系統容量70% 時，政務雲服務提供商(shāng)應及時預警，市電(diàn)子政務辦應及時啓動擴容措施。
第三十二條 市直各單位應在職責範圍内合理使用雲資(zī)源，負責應用系統的日常運行維護及補丁管理，發現問題應及時向政務雲服務提供商(shāng)及運維團隊反映，以确保應用系統安全穩定。
第三十三條 政務雲服務提供商(shāng)負責提供雲技術咨詢和方案優化，配合市直各單位完成應用系統上線和遷移工(gōng)作；定期爲相關人員(yuán)提供培訓，推廣政務雲使用。
第七章 安全管理
第三十四條 政務雲的安全管理遵循“誰建設、誰負責，誰使用、誰負責，誰管理、誰負責”的原則。政務雲服務提供商(shāng)對政務雲的安全負責；應用單位對所建設、管理内容的安全負責；應用系統使用單位對使用過程中(zhōng)的安全負責。
第三十五條 市電(diàn)子政務辦應建立健全政務雲安全管理制度，對政務雲服務提供商(shāng)、運維團隊及人員(yuán)等加強安全管理，并明确責任人員(yuán)。
第三十六條 涉及政務雲的硬件設備及支撐軟件的關鍵口令、密碼由市電(diàn)子政務辦負責掌握和管理。政務雲服務提供商(shāng)應确保在政務雲上運行應用系統的市直各單位數據安全。未經市電(diàn)子政務辦和使用單位授權，任何單位和個人不得進入雲主機、雲數據庫、雲存儲等用戶資(zī)源，不得洩露、複制、篡改、毀損、删除和利用用戶數據；非法獲取涉嫌犯罪的，移送有權機關依法追究其刑事責任。
第三十七條 市電(diàn)子政務辦會同信息安全行政主管部門定期開(kāi)展政務雲及雲應用系統的安全檢查工(gōng)作，對發現的安全風險問題督促政務雲服務提供商(shāng)和相關單位及時整改。風險等級較高的，暫停系統運行直至整改完成；風險等級較低的，督促限期整改；不予整改或整改不到位的，市電(diàn)子政務辦會同信息安全行政主管部門采取措施進行強制處理。
第三十八條 政務雲服務提供商(shāng)應按照國家信息安全相關規定，明确運維團隊人員(yuán)崗位職責，嚴格遵守政務雲安全管理制度，制訂安全操作規程，簽訂相關保密協議，并應參照相關國家标準，加強政務雲的安全防禦，監控網絡行爲，阻斷網絡攻擊，做好數據備份，定期發布安全公告、開(kāi)展應急演練，确保政務雲安全運行。
第三十九條 對于運行業務應用系統的各類設備，禁止政務雲服務提供商(shāng)再安裝用于其他商(shāng)業用途或第三方的應用系統，對可能涉及到危害公共安全或國家安全的設備和軟件，一(yī)律不得使用。
第四十條 所有上雲系統均應根據《信息系統安全等級保護基本要求》（GB/T22239—2008）标準的要求自主定級，須提供由中(zhōng)國合格評定國家認可委員(yuán)會認可的第三方測評機構出具的軟件性能及信息系統安全測試報告，并獲得由公安機關頒發的信息系統安全等級保護備案證明。
第八章 應急保障
第四十一(yī)條 建立政務雲應急保障組織。市數據資(zī)源管理委員(yuán)會是政務雲應急工(gōng)作的組織領導機構，負責領導和決策政務雲應急響應的重大(dà)事項，下(xià)設政務雲應急專項小(xiǎo)組；政務雲服務提供商(shāng)應成立應急實施小(xiǎo)組，确保政務雲應急保障工(gōng)作的有力執行。
第四十二條 政務雲應急專項小(xiǎo)組應制定政務雲應急響應制度，并定期對應急響應制度進行評估，在組織架構、業務流程、運維要求等發生(shēng)重大(dà)變化時，應及時對應急響應制度進行調整和完善。
第四十三條 政務雲應急專項小(xiǎo)組應根據應急事件級别制定政務雲應急預案，預案分(fēn)爲總體(tǐ)預案和針對某個核心系統的專項預案，爲系統恢複操作提供快速明确的指導。
第四十四條 應急實施小(xiǎo)組每年組織應急響應預案培訓，每季度進行一(yī)次應急演練，并記錄整個過程，形成報告。進行應急演練時不能影響使用單位的業務運行。
第九章 監督考核
第四十五條 市直各單位的政務雲使用情況納入年度電(diàn)子政務考核。主要考核内容包括：應用系統雲化的比例，即利用政務雲資(zī)源的應用占其所有應用的比重；雲資(zī)源使用效率，即雲資(zī)源是否閑置或配置過度；政務雲上的應用系統安全狀況；數據共享開(kāi)放(fàng)情況；應用系統遵從電(diàn)子政務标準規範情況。
第四十六條 市數據資(zī)源行政主管部門定期組織對上雲應用的績效評估，對未達到績效目标的，應當限期整改。整改不到位的，暫緩提供基礎資(zī)源，暫緩安排運維經費(fèi)。上雲應用績效評估标準與實施方案由市數據資(zī)源行政主管部門會同有關部門另行制定。
第四十七條 建立運行維護考核機制。每半年組織一(yī)次考核會議，會議成員(yuán)構成由市數據資(zī)源行政主管部門、專家、市直各單位（構成比例3∶ 3∶ 4）對政務雲服務提供商(shāng)服務作考核評價，從服務響應、服務滿意度和服務質量等方面進行考核，考核分(fēn)數作爲合同約定的年底付款主要依據。
第十章 費(fèi)用管理與保障
第四十八條 政務雲根據服務發展需要，按年度提出服務内容建設計劃。根據服務内容技術特點，可分(fēn)别采用政府直接投資(zī)建設或購買服務等方式，按現有的項目建設審批程序實施。
第四十九條 長沙市政務雲建設資(zī)金由市财政予以保障，主要爲政務雲運行所需網絡、基礎軟硬件擴容、政務雲基礎軟硬件維護、應用系統維護及機房租金、電(diàn)費(fèi)和工(gōng)作經費(fèi)等必須費(fèi)用提供保障。市直各單位現有應用系統建設及運維經費(fèi)經市數據資(zī)源管理委員(yuán)會審核後，由各應用單位按原渠道在部門預算或公共項目預算資(zī)金中(zhōng)解決。新建應用系統項目由市數據資(zī)源管理委員(yuán)會彙總審核後編報年度計劃，報市政府批準後，市财政予以統籌安排。
第五十條 政務雲資(zī)源增量由各資(zī)源需求單位根據項目建設需求在每年 10月申報下(xià)年度資(zī)源需求計劃，市數據資(zī)源行政主管部門在每年 11月前評估彙總市本級雲資(zī)源使用結算量，報市數據資(zī)源管理委員(yuán)會審核後，市财政按照信息化項目建設有關規定納入下(xià)一(yī)年度支出預算。
第五十一(yī)條 對于引入社會資(zī)本建設運營的項目，市财政投資(zī)部分(fēn)按程序審批後，納入下(xià)一(yī)年度預算，項目投資(zī)以資(zī)本金形式注入，由市數據資(zī)源行政主管部門、市财政局、市國資(zī)委等部門按照政府平台資(zī)金管理相關規定進行統籌管控。
第十一(yī)章 附 則
第五十二條 各區縣（市）、園區使用市級政務雲資(zī)源可參照相關要求執行。
第五十三條 本辦法自 2018年 6月 12日起施行，本市以前發布的相關文件與本辦法不一(yī)緻的以本辦法爲準。
長沙市政務信息資(zī)源共享管理辦法
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲加快推動政務信息系統互聯互通和公共數據共享，增強政府公信力，提高行政效率，提升服務水平，充分(fēn)發揮政務信息資(zī)源共享在深化改革、轉變職能、創新管理、大(dà)數據發展與應用中(zhōng)的重要作用，依據相關法律法規和《國務院關于印發政務信息資(zī)源共享管理暫行辦法的通知(zhī)》（國發〔2016〕51号）《湖南(nán)省人民政府關于印發〈湖南(nán)省政務信息資(zī)源共享管理辦法（試行）〉的通知(zhī)》（湘政發〔2017〕34号）等文件規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 市直各單位（以下(xià)簡稱各單位）之間的政務信息資(zī)源共享行爲及其相關管理活動，适用本辦法。
第三條 本辦法所稱政務信息資(zī)源，是指各單位在依法履職過程中(zhōng)生(shēng)成或獲取的，以一(yī)定形式記錄、保存的文件、資(zī)料、圖表和數據等各類信息資(zī)源，包括各單位直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履職需要依托有關信息系統形成的信息資(zī)源等。
政務雲信息共享交換平台（以下(xià)簡稱“共享平台”）是管理全市政務信息資(zī)源目錄、支撐各單位開(kāi)展政務信息資(zī)源共享交換、實現與國家和省平台信息交換的關鍵信息基礎設施，爲我(wǒ)(wǒ)市跨系統、跨部門、跨層級、跨區域的政務信息共享和系統互聯互通提供平台支撐。
基礎數據庫是指儲存基礎政務信息資(zī)源的數據庫，具有基礎性、基準性、标識性和穩定性等特征，包括人口、法人、經濟信息、地理空間、城市部件、房産房屋六大(dà)基礎數據庫。其中(zhōng)基礎政務信息資(zī)源是指全市經濟社會發展中(zhōng)最爲基礎的、多個單位在其履職過程中(zhōng)共同需要的政務信息。
主題數據庫是指除基礎數據庫外(wài)，集中(zhōng)整理和儲存由各相關單位共同管理的，與社會經濟發展、城市管理密切相關的某一(yī)特定領域的政務信息資(zī)源的數據庫，包括電(diàn)子證照、社會誠信、城市管理、人力資(zī)源等數據庫。
業務數據庫是指各單位管理的、與業務應用系統緊密結合的政務信息數據庫。
第四條 政務信息資(zī)源共享應當遵守下(xià)列四個基本原則：
（一(yī)）以共享爲原則，不共享爲例外(wài)。各單位形成的政務信息資(zī)源原則上應予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關法律法規執行。
（二）需求導向，無償使用。因履職需要使用共享信息的單位（以下(xià)簡稱使用單位）提出明确的共享需求和信息使用用途，共享信息的産生(shēng)和提供單位（以下(xià)簡稱提供單位）應及時響應并無償提供共享服務。
（三）統一(yī)标準，統籌建設。按照國家和省市政務信息資(zī)源相關标準進行政務信息資(zī)源的采集、存儲、交換和共享工(gōng)作，堅持“一(yī)數一(yī)源”、多元校核，統籌建設政務信息資(zī)源目錄體(tǐ)系和共享交換體(tǐ)系。
（四）建立機制，保障安全。市數據資(zī)源行政主管部門統籌政務信息資(zī)源共享管理機制和信息共享工(gōng)作評價機制，各單位和共享平台管理單位應加強對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒别、授權管理和安全保障，确保共享信息安全。
第二章 組織領導
第五條 市數據資(zī)源管理委員(yuán)會負責全市數據資(zī)源管理和電(diàn)子政務領域的組織領導和宏觀管理，組織拟訂數據資(zī)源管理和電(diàn)子政務領域的重大(dà)政策和重要措施，研究解決跨部門、跨領域的數據管理的重點難點問題。
第六條 市數據資(zī)源行政主管部門在市數據資(zī)源管理委員(yuán)會的領導下(xià)，負責數據資(zī)源的統籌規劃、共建共享、安全監管、監督檢查和考核工(gōng)作。
第七條 市電(diàn)子政務辦是政務信息資(zī)源共享工(gōng)作的具體(tǐ)承辦單位，在市數據資(zī)源行政主管部門領導下(xià)，負責政務信息資(zī)源共享日常管理工(gōng)作；建設政務信息資(zī)源目錄和交換體(tǐ)系、基礎數據庫、主題數據庫，會同有關單位制定相關标準規範，對政務信息資(zī)源共享交換的資(zī)源編目、數據采集、數據儲存、數據安全、數據交換和數據服務進行管理，對政務信息資(zī)源共享工(gōng)作實施評估。
第八條 市政府法制建設管理部門負責從法律層面對政務信息資(zī)源共享相關制度、規範進行審核把關。
第九條 市質量技術監督管理部門配合市數據資(zī)源行政主管部門統籌制定市政務信息資(zī)源标準規範，并爲标準規範的制定提供技術支撐。
第十條 市審計部門應依法履行職責，在國家和省、市大(dà)數據政策的貫徹落實、政務信息資(zī)源共享中(zhōng)發揮監督作用，保障專項資(zī)金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關政策制度。
第十一(yī)條 各單位主要領導爲本單位政務信息資(zī)源共享管理工(gōng)作第一(yī)責任人，要組織建立和完善本單位政務信息資(zī)源共享管理工(gōng)作流程，集中(zhōng)技術力量，落實專人負責，明确目标和責任，并依據履職需要，主動提出信息資(zī)源共享需求，主動提供共享信息。
第三章 信息編目
第十二條 市數據資(zī)源行政主管部門統籌建設市政務信息資(zī)源共享目錄體(tǐ)系，會同各單位界定政務信息資(zī)源共享的種類、範圍和條件，明确共享信息的名稱、數據格式、提供方式、共享類别、提供部門和更新時限要求等内容。
第十三條 各單位按照國家《政務信息資(zī)源目錄編制指南(nán)》《長沙市政務信息資(zī)源目錄編目規則》編制、維護本單位政務信息資(zī)源目錄，确保目錄内容的完整性、邏輯的一(yī)緻性、命名的規範性。
第十四條 各單位對所擁有的政務信息資(zī)源進行分(fēn)類整理，确定可以無條件共享的政務信息資(zī)源，形成可以無條件共享的政務信息資(zī)源目錄；對有條件共享的政務信息資(zī)源，列入有條件共享的政務信息資(zī)源目錄；對不予共享的政務信息資(zī)源，提供有關法律法規依據，經市數據資(zī)源行政主管部門确認，列入不予共享的政務信息資(zī)源目錄，通過共享平台向其他單位公布。
第十五條 各單位應根據《長沙市政務信息資(zī)源目錄管理系統》使用要求，按照目錄編制标準，及時逐條登記、審核梳理後的政務信息資(zī)源，并負責發布本單位的政務信息資(zī)源目錄。
第十六條 各單位要及時更新政務信息資(zī)源目錄，并于每年10月對本單位的資(zī)源目錄内容進行一(yī)次全面的梳理、清查、更新、維護和整合。
第十七條 各單位要嚴格執行全市目錄管理制度，按要求指定本單位目錄系統的目錄登記和審核人員(yuán)，加強對本單位政務信息資(zī)源目錄登記、審核、發布、更新等工(gōng)作的管理。
第十八條 各單位應充分(fēn)利用政務信息資(zī)源目錄，加強政務信息資(zī)産管理，開(kāi)展政務信息資(zī)源協同應用。
第四章 信息采集
第十九條 各單位須按照法定職責，采集政務信息，制定本單位信息采集、發布、維護的規範和程序，确保信息真實、可靠、完整、及時。
第二十條 各單位采集信息應當遵循“一(yī)數一(yī)源”的原則。凡目錄和交換體(tǐ)系已确定能夠通過共享平台獲得的信息資(zī)源不再重複采集。
第二十一(yī)條 各單位采集信息過程中(zhōng)應主動通過共享平台與其他單位的信息進行比對。其中(zhōng)，自然人信息應當以法定身份證号作爲标識提供，法人及其他機構信息應當以統一(yī)社會信用代碼号作爲标識提供，房産房屋信息以不動産單元号作爲标識提供，城市部件信息以城市部件代碼作爲标識提供，以便信息共享使用。
第二十二條 各單位應當以數字化方式采集、記錄和存儲政務信息資(zī)源，非數字化信息應當按照相關技術标準，開(kāi)展數字化改造。
第二十三條 通過共享平台進行數據彙聚，各單位應在各自職責範圍内做好政務信息資(zī)源的梳理、采集工(gōng)作，負責本單位的信息系統與共享平台的聯通，并按照政務信息資(zī)源目錄向共享平台提供共享的政務信息資(zī)源，從共享平台獲取并使用共享政務信息資(zī)源。
第五章 信息更新
第二十四條 按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，提供單位應及時維護和更新信息，保障數據的完整性、準确性、時效性和可用性。
第二十五條 各單位對所提供的政務信息資(zī)源實行動态管理，在共享信息資(zī)源産生(shēng)或者變更之後2個工(gōng)作日内進行更新，及時向市數據資(zī)源行政主管部門報告，并通知(zhī)該共享政務信息資(zī)源的使用單位進行比對和更新，确保數據的一(yī)緻性。
第二十六條 不同單位之間提供同一(yī)信息内容不一(yī)緻的，由市數據資(zī)源行政主管部門會同信息提供單位提出意見，報市數據資(zī)源管理委員(yuán)會審定。
第六章 信息共享
第二十七條 各單位業務信息系統原則上通過市電(diàn)子政務外(wài)網承載，并接入共享平台與其他單位共享交換政務信息。
第二十八條 政務信息資(zī)源按共享類型分(fēn)爲無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。
可提供給本市所有使用單位共享使用的政務信息資(zī)源屬于無條件共享類；與行政許可、行政處罰或跨單位并聯審批相關的政務信息資(zī)源列入無條件共享類，在相關單位之間共享。
僅可以提供給相關使用單位共享使用或僅能夠部分(fēn)提供給使用單位共享使用的政務信息資(zī)源屬于有條件共享類；與協同管理相關、信息内容敏感，隻能按特定條件提供給相關單位共享的政務信息資(zī)源，列入有條件共享類。
不宜提供給其他單位共享使用的政務信息資(zī)源屬于不予共享類；凡列入不予共享類的政務信息資(zī)源，必須有法律、行政法規或黨中(zhōng)央、國務院政策依據。
第二十九條 各種類型政務信息資(zī)源的獲取方式：
無條件共享類政務信息資(zī)源由各單位通過共享平台直接獲取。
各單位對有條件共享類政務信息資(zī)源有使用需求的，通過共享平台向市數據資(zī)源行政主管部門提出申請。市數據資(zī)源行政主管部門收到申請後會同相關單位提出意見，報市數據資(zī)源管理委員(yuán)會審定，對可以共享的政務信息資(zī)源由提供單位将政務信息資(zī)源屬性變更爲共享類信息，再由市數據資(zī)源行政主管部門列入全市政務信息資(zī)源共享目錄。
不予共享類的政務信息資(zī)源，提供單位應主動提供相關法律、法規依據。
第三十條 各單位列入不予共享目錄的政務信息資(zī)源，當所依據的法律或政策發生(shēng)變化可以共享的，提供單位應主動将相關政務信息資(zī)源調整爲共享類，并向市數據資(zī)源行政主管部門申報将相關信息從不予共享的政務信息資(zī)源目錄中(zhōng)删除。
第三十一(yī)條 各單位應充分(fēn)利用共享信息。凡屬于共享平台可以獲取的信息，各單位原則上不得要求自然人、法人或其他組織重複提交。各單位所獲取的共享信息，隻能用于本單位履職需要，不得用于其他任何目的。
提供單位向使用單位提供共享信息時，應明确信息的共享範圍和使用用途（如作爲行政依據、工(gōng)作參考，用于數據校核、業務協同等），原則上通過共享平台提供，鼓勵采用系統對接、前置機共享、聯機查詢、部門批量下(xià)載等方式。
第三十二條 建立疑義、錯誤信息快速校核機制，使用單位對獲取的共享信息有疑義或發現有明顯錯誤的，應及時反饋提供單位予以校核。提供單位修正疑義、錯誤信息後，應将校核結果反饋該共享信息相關使用單位。校核期間，辦理業務涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應照常辦理，不得拒絕、推诿或要求辦事人辦理信息更正手續。
第七章 信息安全
第三十三條 市數據資(zī)源行政主管部門會同本市保密、公安、國家安全、網信等單位建立政務信息資(zī)源安全工(gōng)作規範，建立政務信息資(zī)源安全管理應急處置和災難恢複機制，落實事故應急響應和支援處理措施，進行政務信息資(zī)源共享風險評估和安全審查。
第三十四條 按照“誰經手、誰使用、誰管理、誰負責”的原則，使用單位應根據履職需要依法依規使用共享信息，并加強對共享信息使用全過程的管理。
第三十五條 共享平台管理單位要加強共享平台安全防護，建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制，對數據進行授權管理，設立訪問和存取權限，防止越權存取數據，切實保障政務信息資(zī)源共享交換時的信息安全。
第三十六條 各單位要加強政務信息資(zī)源采集、共享、使用時的安全保障工(gōng)作，落實本單位對接系統的網絡安全防護措施。
第三十七條 各單位要建立健全信息發布保密審查機制，對所提供的政務信息資(zī)源進行保密審查，涉及商(shāng)業秘密和個人隐私的信息，按國家相關法律及保密規定處理。涉及國家秘密的信息一(yī)律不得通過電(diàn)子政務外(wài)網共享平台進行采集、發布和共享。
第八章 監督管理
第三十八條 政務信息資(zī)源共享工(gōng)作納入全市績效考核範圍。市數據資(zī)源行政主管部門每年對各單位政務信息資(zī)源共享工(gōng)作進行至少兩次以上的檢查，對各單位提供信息的質量、數量、更新時效和使用情況進行評估并公布結果，爲績效考核提供依據。
第三十九條 市保密部門負責協調處理有關保密事項，對信息發布保密審查情況進行指導、監督和檢查，檢查情況和結果作爲政務信息資(zī)源共享工(gōng)作評估内容之一(yī)。
第四十條 各單位政務信息資(zī)源共享建設和運行維護經費(fèi)須提交市數據資(zī)源管理委員(yuán)會審核，對無正當理由不按照本辦法參與政務信息資(zī)源共享的單位，不予安排項目建設和運維經費(fèi)。
第四十一(yī)條 各單位須制定本單位政務信息資(zī)源共享内部工(gōng)作程序、管理制度以及相關機制，并指定專人負責政務信息資(zī)源共享管理工(gōng)作。
第四十二條 各單位政務信息化項目立項申請前應預編項目信息資(zī)源目錄，作爲項目審批要件。項目建成後應将項目信息資(zī)源目錄納入共享平台目錄管理系統，作爲項目驗收要求。
第四十三條 各單位及其工(gōng)作人員(yuán)違反本辦法規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由市數據資(zī)源行政主管部門提請市政府責令限期改正，逾期不改正的，對該單位及其工(gōng)作人員(yuán)給予通報批評；情節嚴重的按有關規定進行責任追究：
（一(yī)）未按規定編制或更新政務信息資(zī)源目錄的；
（二）違反相關規定采集政務信息的；
（三）無故拒絕提供或拖延提供政務信息的；
（四）違反相關規定使用共享信息或擅自擴大(dà)使用範圍的；
（五）未按相關規定更新本單位政務信息的；
（六）未按規定履行保密職責的；
（七）其他違反本辦法規定的行爲。
第四十四條 各單位及其工(gōng)作人員(yuán)違反本辦法規定的，其他部門有權向市數據資(zī)源管理委員(yuán)會投訴；市數據資(zī)源管理委員(yuán)會指導市數據資(zī)源行政主管部門對投訴進行及時調查處理，并将處理結果書(shū)面反饋投訴單位。
第四十五條 各單位違規使用涉及國家秘密、工(gōng)作秘密、商(shāng)業秘密或個人隐私共享信息的；或者造成國家秘密、工(gōng)作秘密、商(shāng)業秘密和個人隐私洩漏的，按照國家《保密法》和相關法律規定予以處理；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。
第九章 附 則
第四十六條 各區縣（市）、園區共享市級政務信息資(zī)源的相關要求另行規定。
第四十七條 各區縣（市）、園區應參照本辦法制定相應的管理辦法。
第四十八條 本辦法自2018年6月12日起施行。
長沙市電(diàn)子政務服務标準化管理暫行辦法
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲加強電(diàn)子政務服務标準化管理，促進我(wǒ)(wǒ)市電(diàn)子政務互聯互通、資(zī)源共享和業務協同，全面提高政府社會管理能力和公共服務水平，構建向社會提供優質、規範、透明的新型服務體(tǐ)系，根據《中(zhōng)華人民共和國标準化法》《電(diàn)子政務标準化指南(nán)》《長沙市标準化管理條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于我(wǒ)(wǒ)市電(diàn)子政務服務标準體(tǐ)系的構建，電(diàn)子政務服務标準文件的制定，電(diàn)子政務服務标準的宣傳貫徹、組織實施和對其實施情況的監督檢查。
第三條 本辦法所稱電(diàn)子政務服務标準，包括電(diàn)子政務服務國家标準、行業标準、地方标準及本市電(diàn)子政務服務的規範性文件。
第四條 本着“有标采标、無标制标、缺标補标”的原則，編寫适合電(diàn)子政務服務建設、管理、發展需要的标準體(tǐ)系。電(diàn)子政務服務标準體(tǐ)系必須符合下(xià)列要求：
（一(yī)）科學合理。科學合理是标準化建設的基本原則。标準體(tǐ)系的制定要充分(fēn)體(tǐ)現電(diàn)子政務服務的發展方向，根據電(diàn)子政務發展規劃合理制定标準，保持與電(diàn)子政務服務發展階段的一(yī)緻性和兼容性。
（二）點面兼顧。将電(diàn)子政務發展中(zhōng)涉及的所有标準分(fēn)類納入相應的子體(tǐ)系，構成一(yī)個全面的體(tǐ)系，保證标準的通用性。同時，适當兼顧我(wǒ)(wǒ)市電(diàn)子政務服務的發展情況和不同階段特征，體(tǐ)現本地特點。
（三）完整實用。及時收集、完善優化電(diàn)子政務服務标準體(tǐ)系，提高标準的實用性和可操作性，避免标準相互間的交叉和重複，保證标準體(tǐ)系的完整、合理、可行。
（四）與時俱進。結合電(diàn)子政務的發展情況，充分(fēn)考慮未來可能涉及到的電(diàn)子政務服務應用，體(tǐ)現标準的預見性，确保電(diàn)子政務服務标準體(tǐ)系能夠規範和指導未來的電(diàn)子政務服務活動。
第二章 組織領導
第五條 在市數據資(zī)源管理委員(yuán)會下(xià)設市電(diàn)子政務服務标準化建設國家級試點工(gōng)作專項小(xiǎo)組，統一(yī)規劃管理我(wǒ)(wǒ)市電(diàn)子政務服務标準化國家級試點建設工(gōng)作，負責指導制定和實施電(diàn)子政務服務标準。
市質量技術監督管理部門負責統一(yī)審批、編号、發布本市電(diàn)子政務服務标準文件；監督檢查電(diàn)子政務服務标準的實施情況；協調國家标準委員(yuán)會和省質量技術監督管理部門對我(wǒ)(wǒ)市電(diàn)子政務服務标準化國家級試點建設工(gōng)作的檢查和驗收等相關工(gōng)作。
市數據資(zī)源行政主管部門負責組織全市電(diàn)子政務服務标準宣貫、推廣和實施工(gōng)作；組織拟訂并歸口管理本市電(diàn)子政務服務标準文件。
市直各單位配合市數據資(zī)源行政主管部門起草與本單位相關的電(diàn)子政務服務标準文件，負責電(diàn)子政務服務标準的實施工(gōng)作，并配合開(kāi)展監督、檢查、改進及體(tǐ)系評價工(gōng)作。
第六條 各區縣（市）人民政府按照市電(diàn)子政務服務标準化工(gōng)作要求加強本地區電(diàn)子政務建設，由區縣（市）财政予以經費(fèi)保障。
第七條 引導、鼓勵各級行政機關、科研機構、企業及人民團體(tǐ)積極參與電(diàn)子政務服務國家标準、行業标準、地方标準的制定。
第三章 标準的制定
第八條 完整、準确、及時收集适用于電(diàn)子政務服務标準化建設的國家标準、行業标準、地方标準和上級機關針對電(diàn)子政務服務建設、管理、發展制定的規章制度。
第九條 國家标準、行業标準和地方标準，已在市直各單位電(diàn)子政務服務活動中(zhōng)實施的，市直各單位應主動到市數據資(zī)源行政主管部門進行備案登記。
第十條 市數據資(zī)源行政主管部門梳理收集國家标準、行業标準和地方标準，确定各分(fēn)類領域應遵循的國家标準、行業标準、地方标準，并列入本市電(diàn)子政務服務标準體(tǐ)系，經批準發布後遵照執行。
第十一(yī)條 沒有國家标準、行業标準和地方标準，急需在全市範圍内統一(yī)實施的，可以引用國際标準和國外(wài)先進标準，組織制定本市電(diàn)子政務服務标準文件。
第十二條 本市電(diàn)子政務服務标準文件制定範圍主要包括：
（一(yī)）電(diàn)子政務标準規範體(tǐ)系：總體(tǐ)标準、工(gōng)程管理标準、網絡建設标準、信息共享标準、支撐技術标準和信息安全标準。
（二）“互聯網 +政務服務”地方專題标準：包括業務支撐标準、基礎平台标準、關鍵保障技術标準、評價考核标準。
（三）“政務雲” 平台地方專題标準：包括基礎資(zī)源标準、平台标準、數據标準、應用标準。
第十三條 本市電(diàn)子政務服務标準分(fēn)爲電(diàn)子政務服務技術規範和标準化指導性文件兩種形式。
涉及電(diàn)子政務服務安全，需要在全市統一(yī)執行的，制定電(diàn)子政務服務安全保密标準，列入本市電(diàn)子政務服務标準體(tǐ)系，經批準發布後遵照執行。
相關技術尚在發展中(zhōng)，需要有相應的标準文件引導其發展或具有标準化價值，尚不能制定爲标準的，或者采用國際标準化組織及其他國際組織（包括區域性國際組織）技術報告的，制定本市标準化指導性文件，在全市範圍推薦執行。
第十四條 電(diàn)子政務服務标準文件的制定和發布程序按照行政機關制定标準文件的相關規定執行，一(yī)般應包括項目申請、批準立項、組織起草、征求意見、組織評審及批準發布等程序。
第四章 标準的實施
第十五條 強制性國家标準、行業标準和地方标準一(yī)經批準發布必須執行；推薦性國家标準、行業标準和地方标準被政府規定強制執行時，則在其規定的适用範圍内必須執行。
第十六條 電(diàn)子政務建設優先采用國家标準、行業标準和地方标準，鼓勵采用國際标準和國外(wài)先進标準。
第十七條 市數據資(zī)源行政主管部門根據國家電(diàn)子政務建設的有關規定，結合本市實際情況，制定以國家标準和行業标準爲主體(tǐ)、地方标準爲補充的《長沙市電(diàn)子政務服務标準實施目錄》在全市統一(yī)執行；并根據國家标準、行業标準和地方标準制定、修訂情況，及時對其進行修改。
第十八條 市數據資(zī)源行政主管部門對本市電(diàn)子政務服務标準實施動态維護管理。
第十九條 對标準的維護工(gōng)作主要包括：适時對标準内容的可行性和完整性進行複審；對标準實施中(zhōng)發現的不符合實際和不合理的問題及時修改；逐步形成适合我(wǒ)(wǒ)市電(diàn)子政務服務特點的、運作有效的标準體(tǐ)系。
第二十條 電(diàn)子政務服務标準應根據科技發展、經濟建設、社會管理和公共服務的需要以及有關國家标準、行業标準的制定、修訂情況進行複審，複審周期一(yī)般不超過 3年，複審結論分(fēn)爲繼續有效、需要修訂、予以廢止三種。
第五章 标準實施的宣貫與監督
第二十一(yī)條 市數據資(zī)源行政主管部門和市直各單位應當采取多種形式加強标準的學習、宣傳、貫徹工(gōng)作，定期組織相關人員(yuán)培訓，使各崗位人員(yuán)熟悉、掌握标準，增強執行标準的自覺性。
第二十二條 市數據資(zī)源行政主管部門應當建立電(diàn)子政務服務标準化管理系統及信息庫，及時向社會頒布标準文件及公布标準執行情況；組織制定标準化建設績效考核辦法，每年會同有關單位，對市直各單位實施标準的情況進行考核，并公布考核結果和改進意見。
第二十三條 電(diàn)子政務服務建設應符合國家标準化法律、法規及相關強制性标準的要求，重大(dà)電(diàn)子政務服務建設項目應由市數據資(zī)源行政主管部門進行标準化審查，不符合國家标準化法律、法規和相關強制性标準要求及不采用市政府确定執行的标準進行建設的，不予安排項目建設和運維經費(fèi)。
第二十四條 市質量技術監督管理部門會同市數據資(zī)源行政主管部門，對全市電(diàn)子政務服務标準化建設工(gōng)作進行監督檢查，對電(diàn)子政務項目建設單位違反國家标準化法律、法規及強制性标準的行爲，責令其限期改正。逾期不改，依法追究項目建設單位和相關工(gōng)作人員(yuán)責任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自2018年6月12日起施行。
抄送：市委有關部門，長沙警備區。
市人大(dà)常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中(zhōng)級人民法院，
市人民檢察院。
各民主黨派市委。
長沙市人民政府辦公廳 2018年5月12日印發